各位代表、同志们：

刚刚过去的2013年是近10年来最为困难的一年。一年来，面对原料天然气大幅涨价和化肥市场持续低迷的“两难”压力，全体职工在省国资委和靖煤集团的正确决策和大力支持下，克服重重困难，迎难而上，虽然，未能完成年初和省国资委签订的经营目标，但实现了合成氨、尿素产量再创历史、各项消耗再创佳绩、白银15万吨浓硝酸装置一次开车成功的较好成绩，并圆满完成了四川美丰所持股权的顺利转让以及和靖煤集团的战略重组，翻开了刘化发展的新篇章。已经到来的2014年，是更为艰难和不平凡的一年，如果说过去的2013年是刘化近10年来的“冬天”的话，那么，可以说2014年将是刘化近10年来的“极寒天气”。原料天然气持续存在可能再次涨价的潜在压力，以及至目前化肥市场仍未见好转迹象的严峻市场形势，注定了我们必须经历一次艰难跋涉的市场历程，形势十分严峻，压力十分沉重，任务十分繁重，责任十分重大。但只要我们充分运用好企业重组的红利，充分发挥好刘化的管理优势，充分调动好刘化职工敢打硬仗，勇于拼搏的战斗力、创造力和积极性，我们就有信心再克难关，再创造一个“春暖花开”的辉煌10年。刚才，公司总经理郭文斌同志代表经理班子所做的工作报告，客观地实事求是地对2013年各项工作进行了回顾和总结，并对2014年公司面临的形势和工作进行了安排和部署，我完全同意，希望大家认真贯彻和落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化“风险”意识，增强企业宏观形势的掌控力。

2014年是我国全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年，改革的红利和改革的阵痛同时并存，长远利益和眼前利益相互交错。

从宏观形势看，由于世界经济复苏缓慢，各大经济体对市场预期持观望甚至悲观态势，我国经济在当今世界经济大潮中的相依性，决定了其很难独善其身，必然受到世界经济形势的影响和制约。虽然，2013年我国出口贸易首居世界第一，国内生产总产值位居世界第二，并实现了7.7%的增速，但和前几年两位数的增速相比，增速明显放缓，根据预测，2014年我国经济增速在7.5%左右，将达到近15年来的最低点。2014年中央经济工作会议和党的十八届三中全会明确指出，产能过剩，重复建设，环境污染，粗放型增长模式已严重制约我国经济增长的质量，通过市场在资源配置中的决定作用，调整结构，淘汰落后产能，环境保护，注重经济增长质量已提在了2014年我国经济改革的首要位置。纵观2013年以来的经济形势，从钢材、有色冶金、煤炭、化工到化肥，全行业均感到了市场的“寒冬”。因此，宏观经济形势的不景气，必然对我们2014年的企业运营产生一定的不利影响。

从行业层面看，一是尿素产能严重过剩，将对以天然气为原料的尿素企业产生强烈冲击。化肥生产企业作为典型的能源消耗型企业，国家能源政策的调整和市场化改革，将对化肥生产企业，甚至对化肥行业产生巨大而深远的影响。就氮肥行业原料结构看，目前，生产尿素的原料有两种，一是原煤，二是天然气，在我国整个化肥行业中以原煤为原料的氮肥企业占到70%以上，以天然气为原料的氮肥企业占到不到30%。从中国氮肥工业协会的统计数据看，截止2013年底，我国尿素实物产能近8000万吨，其中以煤为原料的产能近5600万吨，以天然气为原料的产能仅2400万吨，而尿素从其用途和经销渠道分三类，即农业用肥、工业用肥和出口贸易，通过该三类渠道消化的产能约为6000万吨，严重过剩2000万吨，而过剩量基本就是以天然气为原料的部分产能，换句话说，即或以天然气为原料的尿素产能全面停产，也基本不影响我国市场对尿素的供给。二是能源价格行政化调整和市场化配置，进一步加剧了行业的恶性竞争。2013年7月10日，国家发改委对天然气价格进行了调整，并按存量气和增量气分别执行不同的价格政策。我们的存量气价格上调0.25元/标方，一个年度增加成本支出8000万元，增量气价格为2.57元/标方，如此高的价格，我们乃至整个以天然气为原料的尿素企业根本就用不起。就是在这样的情况下，根据天然气进口口岸价看，天然气价格仍然有巨大的涨价空间，如今年天然气价格再行涨价，可以说将对以天然气为原料的企业造成毁灭性的打击。再看煤炭行业，在持续向好10年的黄金期后，2013年也遇到近10年来的寒冬，但对以原煤为原料的化肥企业而言却是极大的利好，将大幅降低以原煤为原料的尿素生产企业的成本。两种原料生产的尿素将从2014年开始在一个很长的时期内首次实现竞争优势的逆转，加剧行业的恶性竞争将在所难免，尤其对以天然气为原料的尿素企业将产生剧烈的冲击。

从市场层面看，一是市场化改革将进一步加剧企业的运营压力。党的十八届三中全会明确提出了“市场在资源配置中起决定作用”的改革基调和方向。目前，我们化肥生产企业仍享有许多政策优惠，如化肥用气价格优惠、化肥用电价格优惠、增值税免征优惠、铁路运价优惠等，随着市场化改革的不断深化，化肥企业享受的优惠政策有可能将逐步减少甚至取消，将大幅增加运营成本，考虑到农业和农民的承受力，以及化肥市场激烈竞争的态势，以上运营成本要通过市场的传导作用实现全部消化是不可能的，因此，我们必须时刻关注市场化改革对企业运营带来的巨大压力。二是市场容量的有限性和产能过剩的竞争性将加大企业的销售成本。首先，运输成本有增无减。我们地处西北，传统市场在兰新线以西至哈密，陇海线以东至西安，东西约3000公里的狭长地带，且重点在甘肃市场，在我们最佳的经济销售半径，黄河尿素年销售总量约45万吨，尚有至少25万吨的产能需销往其他市场，长距离的铁路运输，将大幅增加企业的销售成本。加之国家铁路运营体制的改革，铁路运价将由政府定价变为政府指导价，铁路运价将随市场需求灵活调整，化肥运价已享受政策优惠，调低运价的可能性几乎没有，铁路运价将处于不断上调的通道，今年2月15日运价已上调1.5分/吨.公里，我们年增加运输成本约600万元以上。其次，传统市场份额面临挑战。虽然甘肃市场年尿素使用量在70万吨以上，但由于市场竞争，我们不可能全部占有甘肃市场，随着兰新客运专线于今年5月份贯通，新疆巨大的尿素产能第一站就有可能挤占甘肃市场，尤其是河西走廊粮食主产区，将对我们原有的市场份额产生巨大的冲击，必须引起我们的高度关注。

从企业层面看，我们也面临着巨大的运营压力，一是流动资金持续紧张。2013年二季度以来，企业流动资金处于持续紧张的被动局面。目前，维持刘化现有的摊子每月需要流动资金在10500万元左右，主要用于支付原料天然气款、电费、职工工资等。截止目前，我们的流动资金主要靠压付供应商原材料款和预收销售商尿素货款来维持，现欠应付款约1.3亿元，事实上已处于收支严重不平衡的状态。如今年市场没有明显好转，流动资金紧张的局面将长期持续，企业再生产将面临巨大的压力。二是还贷压力巨大。目前，我们的贷款总额高达7.14亿元，今年到期的贷款达3.21亿元，由于目前面临的经营困难，还贷压力十分艰巨，如企业出现账面亏损，靠银行贷款的渠道将被封死，加上今年国家仍然执行适度从紧的货币政策，信贷难度不断增大。尤其对白银项目的建设贷款将造成巨大影响。三是转型的紧迫性与日俱增。由于原料天然气涨价的压力一年比一年增大，企业的承受力一年比一年降低，产业转型的紧迫性一天比一天紧迫。靖煤集团重组刘化后，目前正在紧锣密鼓地筹划白银银东化工园区建设，由于投资巨大，规划决策和建设期较长，至少需要三年以上时间方能完成建设，“守望相顾”的矛盾日益突出，“守”即坚守永靖老基地，“望”即展望白银新基地，“相顾”即坚守和发展能否相互兼顾，相得益彰，也就是企业转型的速度能否赶超天然气再次涨价的速度。

以上是我们目前面临的现实的和可能的严峻形势，但我们也要看到有利的因素。一是靖煤集团成功重组刘化，为刘化的转型发展找到依托。靖煤集团丰富的煤炭资源为发展煤化工提供了充足的原料支持，靖煤集团煤电化建一体化建设的战略规划为刘化化工项目建设提供了战略支撑，我们对刘化的转型充满希望。二是党的十八届三中全会关于允许农村土地流转的制度，以及农村土地集约化经营的改革，将增加土地收益，提高农民种粮积极性，将增加对化肥的刚性需求，增加了我们对化肥行业的信心。三是国家持续关注“三农”发展，并大力进行政策扶持，对化肥这个与“三农”联系最紧密的行业形成了强力支撑。

各位代表，同志们！今天借职代会这个严肃场合，我大篇幅地分析刘化面临的形势，就是要真真切切，实事求是地将企业面临的形势告诉大家，其目的就是要全体职工正确认清形势，强化危机意识，树立过紧日子的思想，形成与企业同舟共济，共渡难关的坚强信念，增强克服困难，迎难而上的坚定信心。我相信，在靖煤集团的正确领导下，我们一定能克服目前遇到的困难，刘化的转型发展指日可待。2014年，我们的奋斗目标是“确保杜绝重特大安全环保事故，确保全年实现不亏损（力争利润5700万元），确保白银项目不停步，力争职工收入不降低”。这是企业“精气神”的需要，是企业大局稳定的需要，更是重组后企业的最大政治，希望全体干部职工以强大的责任感和使命感为此目标努力奋斗！

二、强化“红线”思维，提升企业制度规范的执行力

何谓红线？红线就是警戒线，红线就是高压线，是不可能触闯，不能僭越的防火墙。我们刘化是一个化工高危企业，高温、高压、易燃、易爆、易中毒是企业明显的特征，同时，刘化也是一个老工业企业，以管理优良著称行业。一直以来，我们十分注重企业的安全工作，十分注重制度建设，尤其是财经制度建设。随着形势发展，对安全生产的要求越来越高，对财金制度的管理越来越严，在这里，我强调要强化“红线”思维，主要指“安全制度的红线不能闯”，“财经制度的红线不能越”，这两条线不仅关系到企业的长治久安和良性运营，更是关系到我们每一位干部职工的政治生命，希望务必引起大家的高度重视。

（一）安全制度是我们不可触闯的第一条“红线”。刘化做为化工企业，过去我们一直讲“搞化工生产，每天都坐在火山口上”，也正因为这样，我们非常重视安全生产，但是，随着形势的发展，尤其是靖煤集团重组刘化后，我们感到和靖煤集团相比，还存在很大差距。主要表现在以下方面。一是对安全工作认识不足。尚未将安全生产提高到企业最大政治的高度来认识，制度设置不尽完善，人员配备不尽到位，“可能不会出事的侥幸心理”十分严重，“惯性行为”十分突出，“我要安全”的主动性十分欠缺，安全管理长期处于应急救火，被动强治的状态，正如靖煤集团梁董事长总结的那样，“思想上的隐患是安全生产的最大隐患”。二是风险辩识能力十分欠缺。对风险辩识的含义、方法、意义认识不清，对作业环境掌握不透，甚至根本不知道作业环境中可能存在哪些风险，以上现象既表现在管理环节，也表现在施工环节，冒险作业，违章作业现象时有发生。三是隐患排查不彻底。没有严格按危化企业隐患排查治理实施导则严肃地开展工作。对有些隐患因为熟视无睹而不认为是隐患，如门卫制度形同虚设；对有些隐患一知半解而不认为是隐患，如对防护器材不能熟练使用；对有些隐患麻痹随意而不认为是隐患，如票证办理签字不全；对有些隐患无事推定而不认为存在隐患，如6#氢氮机事故；对有些隐患因“疾痼长存”而不认为是隐患，如厂房间距不达标隐患；对有些隐患因从未出事而不认为是隐患，如氧压机、天然气压缩机厂房未隔离隐患等；为什么国家暗访组、安全专家组能查出那么多隐患？要引起我们深度思考。四是安全制度执行力不到位。害怕得罪人，绕着违章行为走的思想较为严重，使违章行为不能被及时制止，出了事故却推三阻四，推卸责任，怕担责任。多年来，在事故考核上，我们注重经济考核，还没有真正建立起和个人政治生命挂钩的考核体系。

今年，是重组后的第一年，刘化做为靖煤集团的全资子公司，我们已和靖煤集团签订了安全目标责任书，将严格按照靖煤集团的安全管理制度运行，切实把刘化的安全管理工作提升到一个新的水平。2014年，我们的安全管理目标是：杜绝死亡事故，杜绝重伤事故，杜绝环保事故，轻伤率控制1‰以下。这就是我们不可触闯的安全管理“红线”，为切实完成以上管理目标，必须抓好以下工作：

一是切实提高对安全工作的认识。要彻底治理思想上的重大隐患，安全生产不仅是企业的生命线，而且是我们个人的政治生命线，宁可损失效益，也不可触闯安全这个“红线”。二是尽快完善安全管理制度和考核办法。建立起“党政同责，一岗双责”、安全目标三级分解的责任体系，要从工资总额中分解出1000万元专项资金用于安全制度的建设和考核体系的建立，切实建立起适合危化行业要求和刘化实际需要的责任考核体系，从制度建设上确保今年各项安全目标顺利完成。三是大力实施“本质安全人”和“本质安全企业”工程。发生事故的诱发因素很多，如设备原因、环境条件、不可抗力等，但主要因素在人，人的认知度、人的素质和人的行为对事故的发生与否影响最为积极，因此，打造“本质安全人”对刘化而言显得尤为迫切和紧要，打造“本质安全人”是打造“本质安全企业”的前提，同时，“本质安全企业”又为“本质安全人”创造了良好的环境氛围。过去我们有个理念是“发生事故是绝对的，不发生事故是相对的”，也许从理论层面分析有其合理性，但从企业实践层面讲“所有的事故都是可以预防和避免的”，我认同后一种观点，只要我们认识清楚，采取的措施得当，风险辩识到位，许多事故是完全可以预防和避免的。今年我们要紧密结合“安全攻坚年”活动，大力实施本质安全工程，使安全制度和风险防范“内化于心，外化于行”，形成自觉遵守安全规章的“安全道德风尚”。四是强化安全制度的执行力。要敢动真格，真抓实干，敢于和违章违纪做坚决斗争，切实落实“事故一票否决制”，不仅否决你的票子，还要否决你的位子。

（二）财经制度是我们不可触闯的第二条红线。财经管理是企业的一项基础性管理工作。因为是财纪，所以显得尤为敏感，虽然，过去我们按照国家相关制度严格执行，但是，十八大以来，随着国家“反四风”、“八项规定”及党的群众路线教育活动的开展，企业财经纪律的管理显得尤为重要。财经制度侧重于企业制度的顶层设计，财经纪律侧重于个人的廉洁从业职业操守，本着“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的原则，在这里我特别对财经制度和财经纪律进行强调，做到警钟长鸣，警示长存。

一是要重新审视评估企业财纪制度的规范性。就是对刘化多年来执行的企业财经制度，进行一次全面的合法性审查和评价，也许有些制度对企业管理合情合理并具有促进作用，但存在不合规性，在认识上要克服那种“以合理性取代合法性”的想法，更要克服那种“已执行多年肯定没有问题”的惯性思维，对那些合理而不合法的制度要坚决进行整改，要首先确保我们各项财经制度合法合规，同时要求，今后我们所有新出台的财经制度和相关办法首先要先进行合法性审查，缺失这一程序的制度不允许付诸执行，确保企业财经制度顶层设计的合法性。

二是要落实岗位轮岗制度。过去我们有轮岗制度，但是近两年来由于企业主要领导变更及企业改制重组，这一制度一度中断，从今年开始，要按照靖煤集团相关制度，完善我们的轮岗制度，并在敏感岗位恢复实施，从制度上避免财经管理的不安全行为发生，确保企业制度安全和个人职业安全。

三是强化敏感岗位的监督管理。敏感岗位所以敏感，就是由于岗位的特殊性最易出现违反财经纪律，甚至出现廉洁从业的严重问题，加强敏感岗位的监督和管理，是对企业的高度负责，也是对个人及家庭的高度负责。物资采购、产品销售、施工管理、预决算、招投标、财务管理都是敏感岗位，首先要求这些岗位的人员要加强自律，坚守职业操守，同时审计监督部门和纪委要开展经常性监督检查和廉洁从业教育，要坚决杜绝违反廉洁从业和违反财经纪律的事件发生。

四是坚决贯彻厉行节约，反对铺张浪费规定。业务接待要以“必须、适度、节俭”为原则，严禁公款吃喝，严禁公车私用，严禁讲排场，摆阔气，各级领导要严格按照“反四风”和“八项规定”要求律已律人，要结合今年开展的群众路线教育实践活动，广泛开展自查自改和批评与自我批评，将以上制度落到实处，抓出成效。

希望全体党员干部和领导，务必要认清形势，务必要严格要求自己，坚守好自己的防火墙，坚决不允许触闯财经制度的“红线”。

三、强化“目标”认知，释放企业经营建设的正能量。

2014年，我们和靖煤集团签订的经济目标是：生产尿素70万吨，完成工业总产值13.5亿元，完成营业收入12.7亿元，实现利润总额5700万元，白银一期第二步20万吨硝铵和25万吨硝基复合肥项目基本建成。根据2014年刘化面临的严峻形势，要完成以上目标确实有巨大的难度和压力，但目标已经签订，我们要义无反顾紧盯目标不放松，全身心地向以上目标挺进。

一是要强化对目标责任的认知。今年，我们签订的目标不是单臂伸手就能够着的，而是要跳起来才有可能够着。这就需要我们必须付出更艰辛的努力，想出更多的点子，采取更有效的措施，咬紧牙关紧盯目标这个管理的聚焦点，打消对目标的疑虑，不允许出现悲观失望的情绪，切实把职工的思想统一到全力以赴完成目标的奋斗轨道上来，各级领导和全体职工要增强对目标的认知度和认同度，坚持生产经营目标不动摇，坚持转型发展不动摇，新年伊始就要认真筹划，分解责任，落实措施，不气馁，不泄气。我们相信，只要化肥市场出现好转，我们是有可能完成以上目标的。

二是要认清完成目标的困难，做到有的放矢。首先，70万吨尿素产量目标，除受制于生产组织和设备长周期运行外，主要受制于原料天然气的供给量。2014年我们天然气可用的存量气总量为3.19亿方，要完成70万吨尿素产量，吨尿素天然气消耗要降到456标方，要创造这样的消耗奇迹，没有超常的努力，没有超常的手段，没有动真碰硬的毅力，是没有可能的。因此，精益管理，节能降耗的任务十分艰巨，参酌历史上我们最好的消耗水平，只要生产组织到位，设备管理到位，系统平衡到位，该消耗目标是有希望达到的，生产领导小组要精心筹划，肩负起产量目标的神圣职责；其次，利润总额5700万元目标，除取决于生产成本外，主要取决于化肥市场价格走势，如不考虑天然气再次涨价和浓硝酸、催化剂产品影响因素，仅以尿素核算，每吨尿素产生利润80元才有希望完成利润目标，按目前尿素成本，也就是说全年尿素平均出厂价要达到1900元/吨以上我们才有可能完成利润目标，虽然由于化肥市场竞争激烈，我们无法决定市场价格，但我们要心存目标，心存希望，分毛必争，坚定地向这个目标迈进。希望千帆公司不要松懈，不要放弃，要自始至终紧盯1900元/吨出厂价不气馁，勇敢肩负起利润目标的神圣职责；第三，建言催进，力促加快白银项目建设进程。白银项目是2000多名刘化职工多年的夙愿和长久的期盼，是刘化转型发展的历史选择，也是企业重组的最大红利，关系到刘化的生存发展，也关系到职工的长远利益，慢不得，拖不得，要以时不我待的紧迫感赶超天然气涨价的速度。一期第二步工程20万吨硝铵和25万吨硝基复合肥项目力争年内基本建成，靖煤集团已同意建设，公司主要领导和技术、施工及相关管理部门要将主要精力放到白银园区，认真落实项目法人责任制，组建强有力的项目建设管理机构，认真筹划，全面介入，落实建设资金，严格按照集团总部对项目管理的要求，尽快进入施工建设，力争年底基本建成。同时，要盯住二期煤化工项目，加强向靖煤集团汇报和联系，力争2014年完成煤化工项目的总体规划，为力争三年建成煤化工项目奠定基础。

三是要特别关注流动资金现状。确保永靖工业园再生产正常进行是我们生存和发展的基础，今年，流动资金紧张的局面有可能长期持续，一定要引起我们的高度关注。企业资金要本着“保生产经营，保职工生活，保发展建设”的原则，精打细算，合理安排。资产运营部今年担负的艰巨任务之一就是确保企业流动资金正常流转，要争取集团总部的支持，开通流动贷款的渠道，做好充分的预案，千方百计防止和杜绝流动资金出现中断，为完成今年目标和白银项目的建设提供资金保障。

另外，由于资金十分紧张，可能我们原来规划中的许多项目包括民生工程项目都将难以实施， 2014年最大的民生就是力争职工收入不降低。希望大家认清面临的形势，充分做好过紧日子的思想准备，坚定信心，增强克服困难的勇气，与企业同舟共济，共渡难关，充分发扬刘化职工敢于拼搏，迎难而上的豪迈斗志，以大局稳定、队伍稳定、企业稳定的政治保障释放企业经营建设正能量，充满信心地迎接刘化转型发展的光明前景。

各位代表、同志们！

困难是暂时的，希望永存；道路是曲折的，前途光明。我们相信，在靖煤集团的正确领导下，刘化的明天将更加光明灿烂！

谢谢大家！！