目前安全管理的压力相信大家都能感觉到，在这么多困难面前，怎样做安全管理工作？突破口到底在哪里？这么多问题，从哪里下手做好安全管理工作，谈谈我个人的看法。

    一、要认清形势，调整管理思路

    认清安全管理形势有两个方面，一是要认清国家大的安全形势，一年来，习近平总书记、李克强总理都对安全生产作出指示，习总书记在2013年6月6日指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”这就是大家讲的“红线思维”或者“底线思维”。国家在这一年来对各类事故处理的严厉程度也是前所未有的，从甘肃省对安全工作的管理，从国家对安全工作的检查，都提出了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，这一系列新的想法是以前没有的。现在我们是靖煤集团的子公司，总公司对安全管理的要求、梁习明董事长讲话和靖煤集团1号文件已经体现得十分清楚，靖煤集团每年31号的第一件事就是布置安全管理工作，1号文件是非常系统的文件，安全管理工作的方方面面都讲得十分清楚，既有要求，又有对策。梁董事长对安全管理工作存在的难点问题也讲得十分透彻，十分精辟，在这样一个大环境下，我们必须调整安全生产理念。我们不是没安全理念，我们有自己的管理理念，有一整套安全工作管理办法，但外部环境发生了重大变化，我们就要进行调整，调整的方向十分清楚，就是向总部的安全管理体系靠拢，认真学习和落实总部1号文件精神和梁董事长讲话精神。现在新的理念是“安全第一、生产第二”，这样讲不是不要效益，效益与安全生产必须是辩证的统一，我们要抓效益、抓消耗，但必须是安全保证的前提下，当生产和安全发生矛盾时，安全第一，保安全就是促效益。另外一个新安全理念是党政同责，党政同责在管理层面上，党要管党，也要管安全，行政自然而然要管安全。按照总部的管理原则，行政是安全管理的第一责任人，党委要成为安全培训的第一责任人，党组织重点在安全意识的形成，安全文化的提升这个层面上负责任，要把安全管理上升到职业道德的范畴。这些新的理念，我们以前没有形成，所以要调整安全理念，调整到国家新的要求、总部1号文件精神要求上来。梁董事长讲话中讲到一个瓶颈，就是要消除思想瓶颈，这个说法非常到位，任何工作，就是要从思想灵魂深处做起，从思想上清除瓶颈。我在前几次会议上讲过，要进行头脑风暴、头脑革命，我们的工作内容要进行调整，要抓好生产，抓好安全，安全是抓生产的前提，安全管理所处位置要从思想认识上到位。

    二、加强制度建设，完善安全生产标准化体系

    2013年12月13日，国家安监局暗访组对我们刘化进行了突击检查，暴露出来我们存在的问题，随后，省安监局派出专家组对我们安全管理体系进行了全面诊断检查，查出了70多项问题。在出具的安全诊断书中，其中有大量的篇幅提到安全制度建设，这使我们重新认识了我们的安全制度建设是不完善的，并且在落实过程中也存在问题。针对这些问题，必须要完善制度，要做到有章可循，有法可依。我们自己的认识水平有限，所处的平台就这么大，大家的见识就这么高，目前安全管理的人才就这么多人，对国家标准的认识，对兄弟单位的管理经验的了解认识也有限。所以要借助专家组的力量，重新审视我们的安全制度，在我们的制度修订后，请专家组来评审，让我们的制度符合国家政策和总部要求，为我们的安全生产管理工作提供制度保证和理论依据。我们有些制度没有落实到位，如动火票的监护，原来一直是施工单位监护，现在调整到所在单位监护，执行中就有很多问题，有些领导讲我的人员不够，也有人问这样做合适不合适等等的问题；我们的总图管理、变更管理本身就有不完善的地方，而且执行也不到位，查找依据也不清晰。所以针对目前安全管理的现状，要进行制度建设，完善安全管理标准化体系。

    三、认真执行安全生产责任制，落实问责制度

    我们有安全生产责任制，但执行和落实不到位，我们也明确了各单位的行政一把手是安全生产的第一责任人。这次总部与董事长佟继成同志签订了安全目标责任书和工作任务目标责任书，这个责任书上讲得很清楚，对我们的安全管理各项工作做了清楚的界定。还有安全风险基金，这是属于班子成员薪酬构成的一部分，是要严格考核的，完成任务可以拿，完不成任务要倒扣。责任书是董事长代表公司签订的，如何落实安全生产责任书、工作目标责任书，如何去完成是我们大家的事。我们必须进一步分解目标责任，保障目标责任的完成。要尽快组织人员，尽快领会目标责任书，尽快分解到各单位、各班组。去年总部对发生的三起事故，都依据目标责任书进行了处理，该降级的降级，该免职的免职，责任明确，执行到位，毫不含糊。以前出现问题后，有些同志不是主动查找自身因素，而是想着客观因素是什么？他人因素是什么？很少想自己的责任到底是什么？这个风气必须扭转过来，要分清责任，事故出在哪个单位，哪个单位得承担责任，《安全生产法》讲得非常清楚，谁主管谁负责。建议今后在公司效益考核方案中体现安全管理的内容，目前是通过事故管理去体现安全管理考核的，我个人想法是能否在绩效奖中拿出一块，进行安全责任考核，按照安全责任设定系数，每月进行安全评审，评审结束后打分进行考核，通过事故大小、体现风险大小，对事故的直接责任人加大处理力度。要把安全管理作为重要管理内容，就要在绩效考核体系中体现其重要性，对发生事故的责任单位包括负有管理责任的管理部门的领导实行问责制。以前我们从感情上做不到这一点，多年的努力走到这个位置不容易，但现在的安全管理形势不同了，我们每位领导要认识清楚，在这个位置上干，你就得管好安全，出了问题就得负责。岗位安全风险大，就在绩效考核体系中体现。通过签订目标责任书实行契约约束，突破目前管理中存在的瓶颈。要让大家明白，安全管理的成效不仅体现在绩效工资中，同时也决定着干部的政治生命，真正触及每一个人灵魂，触及每一个人的切身利益。

    四、加强学习，提高安全管理水平

    每一位管理干部都要加强学习，学习相关法律、法规，学习总部的各项管理规定，学习公司制定的一系列制度，学习业务知识。这里有三份文件，一份是国家安监局64号令《化工企业保证生产安全的十条规定》，讲得非常具体，每一条都是在众多事故的基础上总结提炼出来的，精准到位。再看《危险化工企业事故隐患排查治理实施导则》这是2012年7月发布的，对化工企业全方位事故隐患给出具体可行的排查路线和措施，我不知道大家学过没有。第三份文件《化工生产八大作业规定》，我们得清楚作为一名管理者，要管理，依据什么来管，必须要靠法律、制度，仅靠悟性是不够的。今后每一位从事安全管理工作的同志就要认真学习相关文件，这都是你在这个位置上应掌握的知识。要认真掌握风险辨识的相关知识，要会辨识，要全面辨识。同时要加强业务知识的学习，要掌握管理区域范围内各种介质的物理化学特性，没有必备的知识，是做不好管理工作的。

    五、加大执行力度

    从领导到各个专业管理部门，要敢执法、严执法、会执法，要讲规矩、按制度、重责任、严管理，要敢于查处问题，查出的问题要按照责任制敢于处理，同时要会执法，要科学执法、公正执法。在今后安全管理工作中，通过加大执行力度，保障安全制度顺畅落实，使安全工作取得真正实效。